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2000-12-14 11:41:31
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設(shè)計(jì)保險為工程設(shè)計(jì)質(zhì)量保駕護(hù)航
深圳市建設(shè)局 黃英燧
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深圳市是建設(shè)部推行工程設(shè)計(jì)保險的試點(diǎn)城市之一，從今年8月1日起，在全國率先試行建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險制度，這對我國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的規(guī)范化管理、開拓國內(nèi)外勘察設(shè)計(jì)市場將產(chǎn)生重大的影響。下面介紹一下有關(guān)深圳市開展工程設(shè)計(jì)保險的情況及一些體會：
保險范圍
對設(shè)計(jì)單位購買工程設(shè)計(jì)保險，有的國家法律強(qiáng)制規(guī)定，有的國家是非強(qiáng)制性規(guī)定。在我國香港，對于政府工程是采取強(qiáng)制保險的。但無論強(qiáng)制與否，設(shè)計(jì)單位都自愿購買設(shè)計(jì)保險，其原因是設(shè)計(jì)單位必須保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，對設(shè)計(jì)過失造成的損失負(fù)責(zé)賠償�？紤]到我國法律法規(guī)還不完善，管理不到位，相關(guān)人員的法律意識、風(fēng)險意識較差，在設(shè)計(jì)保險推行的初期，采取強(qiáng)制保險措施是十分必要的。深圳市采取強(qiáng)制保險的工程，參照了香港地區(qū)的做法，對政府、國有集體企事業(yè)單位投資以及國有集體企事業(yè)單位控股企業(yè)投資的工程實(shí)行強(qiáng)制設(shè)計(jì)保險，對其他投資方式的工程是否需要設(shè)計(jì)保險，由建設(shè)單位自主決定。
保險種類
根據(jù)深圳市設(shè)計(jì)行業(yè)的實(shí)際，保險公司設(shè)立了設(shè)計(jì)職業(yè)責(zé)任保險（簡稱為年保）和單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)保險。與國外單項(xiàng)工程保險不同的是深圳市的單項(xiàng)工程保險只賠償由于設(shè)計(jì)工作疏忽或過失引起質(zhì)量問題造成的損失。設(shè)計(jì)單項(xiàng)工程質(zhì)量保險一般需一次性購買，按確定的保險期限、保險額度等因素確定保險金費(fèi)率。年保就是設(shè)計(jì)單位按年度購買一定額度保險，該保險包括了設(shè)計(jì)單位在此期間所有設(shè)計(jì)項(xiàng)目。設(shè)計(jì)單位如在保險期內(nèi)由于設(shè)計(jì)工作疏忽或過失造成的損失由保險公司負(fù)責(zé)賠償，賠償額度不超過年度購買的保險額度。而對于年保，如果投保人是每年連續(xù)購買，保險追溯期可長達(dá)15年。
賠償額度的確定
深圳市對保額的具體規(guī)定是單項(xiàng)工程投保額為不低于工程投資總額的8%，最高為5000萬，最少為200萬；若工程總造價低于200萬，則其投保額為工程總造價。年保的投保額：各設(shè)計(jì)單位可以根據(jù)自身承接的工程規(guī)模、設(shè)計(jì)產(chǎn)值及設(shè)計(jì)水平等確定，但不得低于當(dāng)年完成設(shè)計(jì)的工程中造價最高的單項(xiàng)工程投保額。這規(guī)定一方面保證設(shè)計(jì)單位能夠轉(zhuǎn)移設(shè)計(jì)風(fēng)險但又能承受購買設(shè)計(jì)保險的費(fèi)用，另一方面又使得保險公司覺得有利可圖，能夠支持我們推行設(shè)計(jì)保險制度試點(diǎn)工作。
保險制度運(yùn)作方式及實(shí)施情況
國外設(shè)計(jì)保險業(yè)務(wù)的運(yùn)作方式基本上有三種：一是政府授權(quán)由相應(yīng)的設(shè)計(jì)協(xié)會設(shè)立設(shè)計(jì)保險委員會，二是成立專門的保險經(jīng)紀(jì)人公司，三是設(shè)計(jì)單位直接向保險公司投保。前兩種方式的運(yùn)行需要有一批既懂保險又懂工程的復(fù)合型人才，還必須獲得中國保監(jiān)會的批準(zhǔn)。第三種方式具有直接性，減少了中間環(huán)節(jié)。深圳市設(shè)計(jì)保險的運(yùn)作采用了第三種方式，政府在保險公司和企業(yè)之間充當(dāng)了不收錢的經(jīng)紀(jì)人角色，易于操作和節(jié)省設(shè)計(jì)單位的保費(fèi)。從8月1日起到9月31日止，參保設(shè)計(jì)單位53家，占應(yīng)投保工程數(shù)100%，投保金額3．1億元，實(shí)施情況良好。
設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低和拖欠設(shè)計(jì)費(fèi)一直是推行工程設(shè)計(jì)保險過程中設(shè)計(jì)單位提得最多的問題，許多設(shè)計(jì)單位甚至提出要保險公司去追討設(shè)計(jì)費(fèi)。目前，建設(shè)單位壓低、拖欠設(shè)計(jì)費(fèi)及壓縮設(shè)計(jì)周期的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，已經(jīng)嚴(yán)重影響到設(shè)計(jì)單位的正常運(yùn)作。這種現(xiàn)象持續(xù)下去，勢必會影響設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量，更談不上要設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作。因此，我們應(yīng)該盡快在設(shè)計(jì)委托和承接業(yè)務(wù)中研究制定設(shè)計(jì)支付擔(dān)保和履約擔(dān)保制度，為設(shè)計(jì)市場提供公平交易的游戲規(guī)則。只有通過推行設(shè)計(jì)保險制度，建立和健全設(shè)計(jì)支付、履約擔(dān)保制度等一系列市場運(yùn)行規(guī)則，才能為設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、繁榮建筑創(chuàng)作提供良好的外部環(huán)境。 |
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